Це дозволить визначати шляхи подальшої оптимізації митних процедур.
Відповідно до Митного кодексу України митні органи мають право самостійно визначати форму та обсяг контролю, достатні для забезпечення додержання законодавства України.
Митний огляд може бути застосований як у пунктах пропуску через державний кордон України, так і у внутрішніх митницях під час митного оформлення товарів.
Результатом митного огляду в першому випадку, здебільшого, є виявлення контрабанди, незадекларованих товарів, а також товарів, обіг яких в Україні обмежений або заборонений. Застосування митного огляду в другому випадку (при оформленні товарів і транспортних засобів за вантажною митною декларацією) має на меті, у першу чергу, виявлення документальних порушень. Показниками результативності митного огляду є коригування коду, країни походження, митної вартості товару або ж складання протоколу про порушення митних правил.
Усі країни світу, які мають розвинуту економіку, ідуть шляхом мінімізації кількості митних оглядів. Україна робить черговий крок на шляху свого розвитку, тому курс на скорочення кількості митних оглядів має важливе значення. До того ж, завдяки своєму розташуванню, Україна є важливою транзитною державою, що у свою чергу покладає на неї додаткові обов’язки.
Державна митна служба України порівняла ефективність застосування митного огляду під час переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України у IV кварталі 2009 року та I кварталі 2010 року.
Аналіз здійснювався у двох розрізах: оцінка ефективності застосування процедури митного огляду при оформленні товарів за вантажними митними деклараціями у різних митних режимах, а також при митному оформленні товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску.
У І кварталі 2010 року в митних режимах імпорт, експорт і транзит кількість митних оглядів відносно загальної кількості оформлених декларацій становить 55 % (за IV квартал 2009 року – 69 %), тобто простежується позитивна динаміка скорочення кількості митних оглядів на 14 %. Слід зазначити, що при транзитних перевезеннях кількісний показник митних оглядів зріс на 1 %, а ефективність їх застосування збільшилась у частині виявлення порушень, які унеможливлюють подальше митне оформлення товарів (зросла кількість складання протоколів про порушення митних правил).
Аналізуючи ефективність застосування митних оглядів товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску, можна зазначити наступне. Середній показник кількості проведених митних оглядів до загальної кількості вантажних транспортних засобів, що переміщувалися через митний кордон у І кварталі 2010 року, складає 7,42 % (за IV квартал 2009 року – 10,78%), тобто спостерігається позитивна тенденція щодо зменшення кількості митних оглядів на 3,36 % водночас з підвищенням ефективності їх проведення.
Відносно до загальної кількості митних оглядів ініціаторами їх проведення на початку цього року були:
- митні органи – 90,23% оглядів (за IV квартал 2009 року – 90,65%);
- орган охорони державного кордону – 6,63% оглядів (за IV квартал 2009 року – 3,67%).
Держмитслужба визначила одне з основних завдань для митних органів – поступове зменшення кількості митних оглядів. Шлях реалізації – проведення митного контролю товарів та транспортних засобів, спираючись на базу аналізу ризиків та орієнтувань. Це дозволить з одного боку, спростити процедуру митного оформлення, а з іншого – підвищити ефективність її проведення.
Також в результаті проведеного аналізу Державна митна служба розпочала оптимізацію нормативно-правової бази, яка регламентує застосування митного огляду як однієї з форм митного контролю.
Довідково: аналіз ефективності застосування митними органами України митного огляду започатковано Департаментом організації митного контролю починаючи з 2009 року. Здійснюється він на підставі статистичної інформації, яку надає Регіональна інформаційна митниця.
